现代农业高地如何建

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如何建设现代农业高地

科技部副部长徐南平解读《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》

记者:《意见》问题的背景是什么?它主要做什么?

徐南平:众所周知,党中央、国务院非常重视“三农”工作。中共十九大明确提出实施农村振兴战略。 农业的出路在于现代化。农业现代化的关键在于科技创新。如何通过科技进步促进农业、农村和农民的现代化,进一步推进农村振兴战略,是当前国家十分重要的任务。《意见》的推出是实施农村振兴战略部署的具体行动。

本次发布《意见》是为了坚持问题导向,主要是为了解决推进农业、农村和农民现代化过程中遇到的一些困难。 中国农业在过去取得了显着成就,用世界7%的耕地养活了世界21%的人口,基本实现了粮食自给自足,确保了国家的粮食安全。 随着国家农业、农村和农民的发展,他们也面临着一些阶段性的困难和挑战。 主要表现为:中国农业仍然是一个弱势产业。一方面,中国人口众多,土地贫瘠。与发达国家相比,由于技术差距,我国农业竞争力存在一定差距。与欠发达国家相比,随着我国社会的发展进步和劳动力成本的不断上升,比较优势正在逐渐弱化。解决这些问题的根本途径在于科技创新。

示范区建设是通过引进和培养高端人才,推广应用先进技术,培育农业高新技术企业,发展农业高新技术产业,从而大大提高我国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平,增强农业竞争力。 1997年和2015年,国务院分别批准在杨凌和黄河三角洲建立农业高新技术产业示范区。 在各方的共同努力下,我国农业高新技术产业示范区建设取得了显着成效,但也面临发展不平衡、发展不足等问题,高新技术产业竞争力有待提高。

《意见》的推出这一次,一个非常重要的目的是向全国推广杨凌示范区的经验。 根据计划,到2025年,全国农业高新技术产业示范区不超过30个。

记者:如何建设国家农业高新技术产业示范区?

徐南平:通过“一区一主题”的设计,我们将解决一些制约中国农业发展的重大瓶颈问题。 例如,中国近60%的可耕地位于干旱和半干旱地区。在干旱和半干旱地区发展农业是一个大问题。我国有近5亿亩盐碱地,面积巨大空可供有效利用。 我国有7-8亿吨秸秆需要寻找合适的处理方法,以及农业面源污染、土壤有机质流失等。 国家和企业对这些问题投入了大量的研究资金,但许多问题还没有形成系统的解决方案,新技术的推广和应用受到体制机制的制约。 示范区的建设要坚持“一区一主题”的原则,围绕这些重大瓶颈问题,聚集创新资源,协调各种主体,特别是调动地方政府的责任和积极性,促进政府、产业、研发的深度融合,拿出系统的解决方案,并进行示范。

杨凌示范区是围绕干旱半干旱地区现代农业的可持续发展而建设的。在过去的20年里,它为中国乃至世界干旱半干旱农业的发展做出了重要贡献。科技成果达到48项国家科技成果。全国已建成301个示范点,年推广收入超过170亿元。示范区背后的建设主要是复制杨凌模式,解决制约我国农业发展的突出问题。

记者:国家有哪些具体政策支持农业高新技术产业示范区的建设?

徐南平:例如,财政支持政策 中央政府通过现有资金和政策渠道,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移和转化,促进农业高新技术产业发展。 各地要按照规定统筹支持农业科技研发和推广的相关资金,集中到示范区,采取多种形式支持农业高新技术产业发展。

创新的金融支持政策 在现行政策框架下,采取综合方式引导社会资本和地方政府在现代农业领域设立风险投资基金,支持示范区农业科技成果转化和落地。 鼓励政策性银行、开发性金融机构和商业金融机构根据功能定位和业务范围,为符合条件的示范区建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。 引导风险投资、保险基金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持

土地使用政策的实施 坚持依法供地,禁止在示范区开发房地产,合理、集约、高效利用土地资源 年度土地利用规划优先考虑农业高新技术企业和产业发展用地,明确“规划建设用地”和“科研实验示范农业用地”。

还有优化科技管理的政策。 在落实国家高新技术产业开发区扶持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策的基础上,进一步优化科技管理政策,促进农业企业提高创新能力。 完善科技成果评价体系和农业科技人员奖励激励机制。 (记者袁于飞)