人力资源社会保障部就中国政府获“社会保障杰出成就奖”举行吹风会

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人力资源和社会保障部于2016年12月13日(星期二)下午在东城区和平里中街12号西院主楼216会议室举行新闻发布会。人力资源和社会保障部社会保障管理中心主任唐宋冀介绍了中国政府获得国际社会保障协会“社会保障杰出成就奖”的相关情况。

龚楠祥,人力资源和社会保障部宣传中心副巡视员,主持了“中国在线总超

[主持人”新闻发布会亲爱的媒体朋友们,今天我们就中国政府荣获“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”举行新闻发布会 人力资源和社会保障部社会保险管理中心主任唐宋冀先生和副主任黄华博先生出席了吹风会。 今天的简报有两个议程,一个是介绍情况,另一个是相互交流和互动。 首先,请介绍一下唐主任

人力资源和社会保障部社会保险管理中心主任[唐宋冀]女士们、先生们、媒体朋友们,下午好 今天,我将主要向大家介绍中国政府获得“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”的相关情况,并愿意回答相关问题。

一.背景

2016年11月14日至18日,国际社会保障协会(ISSA)第32届全球大会在巴拿马首都巴拿马城举行。来自150多个国家的1000多名社会保障管理人员、专家和从业人员参加了会议。 这次大会的主题是“改变生活,塑造社会”。其基本内涵是:追求卓越的社会保障管理;通过各种措施寻找解决办法,分享各国社会保障管理经验和创新手段,共同推进世界社会保障进程;探索社会保障在更广泛领域对社会和经济的积极影响,并通过健全的社会保障体系改变生活和塑造社会。

国际社会保障协会(International Social Security Association)成立于1927年10月4日,是社会保障领域世界上最大、最具代表性的国际组织,其宗旨是“通过在世界范围内推广技术和管理方法,在社会公正和公平的基础上促进人类社会经济条件的改善,从而促进各国社会保障的发展。” 其成员主要是各国的社会保障机构和一些国家的政府机构。目前,有来自157个以上国家的327个成员机构。 总部在日内瓦。

1994年,中国当时的劳动部以正式成员身份加入了该协会。

今年11月17日,国际社会保障协会授予中华人民共和国政府“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”,以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面方面取得的显着成就。 人力资源和社会保障部部长尹为民代表中国政府接受了该奖项。 中国政府是第二个获得“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”的国家。2013年,巴西政府获得了“博尔萨计划”(减贫计划)奖

“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”是对一个国家在社会保障方面的非凡承诺和杰出成就的世界性认可。 该奖项基于以下主要原则:第一,该项目属于《国际社会保障协会章程》第1条规定的社会保障项目类别 第二,政府对这一项目表现出强烈和持久的政治决心。 第三,该项目在效果和管理上堪称典范。 第四,该项目对该国人民产生了积极影响,如果它能够包括保护和预防(积极干预),将会更加理想 第五,该项目包括其他国家可以借鉴的因素。

国际社会保障协会主席杜威先生高度评价了中国在社会保障领域取得的巨大成就,充分阐述了中国在社会保障领域取得的成就对世界社会保障发展的贡献和意义。 他说,对中国的承认将进一步鼓励世界各国政府重视和学习中国的经验,以造福本国人民。 中国的经验值得学习和借鉴

二.国际社会高度评价中国政府

国际社会保障协会独立评审团评论说,中国政府获得了“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”:

“在过去的十年里,中国凭借其坚定的政治承诺和许多重大的管理创新,在扩大社会保障方面取得了无与伦比的成就。 这一进程的特点不仅体现在中国人民社会保障水平的显着提高上,还体现在不断采用不同类型的(社会保障)计划和逐步措施,以使成就可持续,并使之适应不断变化的需求和关键工作。"

国际社会保障协会指出,通过赞扬中国在扩大社会保障方面取得的显着进展,将进一步鼓励世界各国政府关注和学习中国的经验,以造福本国国民。 重要的是,中国政府诸多努力的积极影响不仅仅限于中国,还将扩大到需要社会保障来保护他们的其他人。

在颁奖仪式上,尹为民部长与其他国家分享了中国在完善社会保障体系方面的经验。 他在讲话中指出,中国政府高度重视社会保障工作。经过30多年的发展,中国推进和完善社会保障制度的基本经验包括:一是必须坚持以人为本的发展理念,促进社会公平正义,促进全民共建共享;第二,要牢固树立改革创新意识,逐步完善社会保障体系。 第三,要立足中国国情,紧密结合国际经验和实际。 为了积极应对挑战,中国政府将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。它将把更加公平和可持续性作为努力建立社会保障体系的方向。努力基本定型,完善体制机制,全面覆盖合法人群,确保基本保障的稳定性和可靠性,确保基金安全有效运行,提供高效便捷的管理服务。力争到2020年建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

国际社会保障协会秘书长柯克洛夫斯基先生认为,中国社会保障及其管理创新的亮点主要体现在:

通过坚定而持久的政治决心、增加资源投资和重要的管理创新,中国在过去十年中实现了社会保障覆盖面的空前扩大。 根据国际社会保障协会(International Social Security Association)掌握的数据,从2008年到2015年,中国社会保障领域的公共支出平均每年增长20%。公共支出从2008年占国内生产总值的6.57%增加到2013年的10.04% 养老金覆盖面从2010年的3.59亿英镑扩大到2015年的8.58亿英镑,年均增长率为27.7% 健康保险覆盖面从2005年的3.18亿扩大到2014年底的13.3亿,占总人口的97%。 这种覆盖面的扩大是通过实施社会保险方案来实现的,辅之以非缴费方案和储蓄的协调,这符合国际社会保障协会的社会保障发展理念,是正确的途径。

中国政府荣获“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”,传递了“中国经验”的全部积极能量,全面覆盖社会保障,极大地鼓励了中国社会保障管理团队中的18万名社会保障人员。 荣誉不会从天上掉下来。这是各级社会保障工作者在党委和政府长期领导下不懈努力、迎接严峻挑战、大胆创新、开拓进取的结果。 同时,这也是各级财政部门支持的结果。

3。十八大以来中国社会保障领域的重大改革与成就

党中央、国务院高度重视社会保障工作,坚持以人为本的发展观,把促进人民福祉和全面发展作为工作的出发点和归宿。坚持公平正义、共建共享、量力而行的基本原则,以人民追求更美好生活为政府目标,促进社会公平正义,促进全民共建共享;中国坚持“全覆盖、基本保障、多层次、可持续”的方针,大力加强社会保障体系建设,不断扩大社会保障覆盖面,稳步提高各项社会保障福利水平,加强公共服务体系建设。中国社会保障取得了显着成就。

党的十八大以来,中国社会保障体系继续保持快速发展的势头,广大人民群众分享了越来越多的社会发展成果。 这主要表现在以下几个方面:

一是城乡统筹社会保障体系框架基本建立。 20世纪80年代,从改革和建立城镇职工社会保障制度开始,逐步建立覆盖城镇职工和城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险制度,覆盖劳动人口的工伤、失业和生育保险制度。 2010年,我们颁布了《社会保险法》,这是一个里程碑事件,标志着中国社会保障制度法律发展的新阶段。 养老保险形成了职工和居民两大系统平台。三大医疗保险体系全面建立并不断完善。从此,我国进入了全民医疗保险时代。 2014年,我们改革了政府机关事业单位养老保险制度,社会保障体系公平建设取得重大进展。 经过30年的不懈努力,社会保障体系日益完善,中国特色城乡一体化社会保障体系框架基本建立。

第二,保护范围继续扩大。 中国已经建立了覆盖世界上最多人口的社会保障体系。社会保险的覆盖面已经从城镇扩大到乡村,从国有企业扩大到各类企业,从就业群体扩大到非就业群体。 通过政策、管理能力和资源的协调,社会保障得到了促进,覆盖了许多人和地区。在过去十年里,世界上最大的社会保障安全网已经建成,将世界社会保障覆盖面提高了11个百分点(如果不算中国,世界社会保障覆盖面只有50%,如果算上中国,就达到61%) 目前,养老保险参保人数超过8.7亿,医疗保险参保人数13亿,工伤保险参保人数2.16亿,失业保险参保人数1.78亿,生育保险参保人数1.82亿。 全面解决国有企业养老工伤问题,重点解决未参保集体企业职工和退休人员养老保障问题,关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障等历史遗留问题。 为了进一步扩大社会保障的覆盖面,2014年组织实施了《国家保险计划》,旨在实现社会保险的全面覆盖和准确管理,努力到2020年实现所有法律保险群体的基本覆盖和所有人的基本社会保障。

第三,安全水平稳步提高。 在保持基本底线的前提下,根据经济社会发展水平等因素,稳步提高社会保障福利水平。 从2005年开始,企业退休人员基本养老金水平连续12年大幅提高。 从2014年7月开始,全国城乡居民基本养老保险最低标准将首次从每月55元上调至70元,2015年将超过100元。 城镇职工和城乡居民医疗保险住院费用报销率分别达到80%和70%,医疗保险基金最高支付限额分别达到职工平均年薪和居民人均可支配收入的6倍。 与此同时,失业、工伤和生育保险待遇水平随着经济增长而提高。

第四,社会保险基金监管能力逐步增强 2015年,五大保险基金收支达到8.5万亿元,累计余额分别是2010年的5.9万亿元、2.4倍、2.6倍和2.5倍。 社会保险基金预算管理不断加强,预算约束机制基本建立,资金监管体系不断完善。 通过全面推进社会保险智能监控,提高了资金监管效率,监控效果大大增强。 通过开展社会监督试点项目,建立了一个既促进惩罚又促进预防的机制,这促进了将社会保障欺诈引入刑事司法系统。根据《中华人民共和国刑法》第266条,深化部门合作,依靠信息技术,大力推进社会保险反欺诈工作。

第五,公共服务体系不断完善。 借助互联网、大数据等信息技术,继续推进社会保障领域公共服务能力建设,加强电子社会保障应用,以社会保险标准为导向,积极推进社会保险“三个现代化”,优化简化服务流程,提高服务效率和质量,初步形成覆盖全国、城乡垂直对接、横向对接的人力资源和社会保障信息网络。一个统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台已经基本建立。公共服务链延伸到街道、村庄和城镇、社区和村庄。便捷的城乡社会保障公共服务体系基本建成,为人人享受优质高效的社会保障服务提供了有力支撑。 截至2015年底,全国社会保障卡持有者人数达到8.84亿,比2010年增加7.81亿。

女士们、先生们:

十八届五中全会和十三五规划纲要提出“基本实现法律人员全覆盖”,促进社会保险从制度到人口的全覆盖,进一步提高社会保障体系的公平性,适应流动性,确保可持续性。我们还有很长的路要走,我们始终在建立和完善一个更公平、更可持续的中国特色社会保障体系。

这些成就只代表过去。我们要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,把社会保障工作做得更加扎实和到位。 通过“全民保险计划”、“同舟共济计划”等专项措施,努力将灵活就业等群体纳入保障范围,逐步提高待遇水平,为参保人员提供高效便捷的社会保障经办服务,努力推进全民“社会保障”,共享社会发展成果。

感谢新闻媒体对中国社会保障发展的关注和支持。我希望他们今后继续关注,促进中国社会保障事业的健康发展。

[主持人]为了加深我们对社会保障成就的理解,请观看下面的短片。

[播放短片]

以下是交流和互动的时间。唐主任和黄主任愿意回答您的问题。

唐宋冀,人力资源和社会保障部社会保险管理中心主任

China.com宗朝摄影

[经济日报记者]一些被保险人反映,办理社会保障个人事务任重道远,有些支付不便。 鉴于这一现象,人力资源和社会保障部采取了哪些措施来提高处理服务的能力?

[唐霁松]按照今年国务院办公厅简化优化公共服务流程,方便基层群众办事创业的有关部署要求,人社部也发了文件,我们提出的要求是“优化公共服务,提升服务效率”。近年来,社会保险经办管理服务在规范和简化公共服务流程上和探索创新公共服务方式上,以就近、方便、快捷、高效为目标,按照“规范化、信息化、专业化”的要求,坚持以标准为引领,积极推动信息技术应用,极大方便群众办事。

首先,社会保险标准化工作稳步推进,成效显着。

标准化是规范化的基础。我们在标准化方面做了几件事:一是确立了标准体系。在 《人力资源和社会保障标准体系》 中,对社会保险相关的标准共提出91项,涵盖社保通用标准以及五大险种,现在已经成为指导全系统标准化建设的指南。二是这些标准到今年5月底,已经颁布了17项,报批8项国家标准和行业标准,还有9项标准正在制定阶段。三是标准宣贯工作。我们和一些地区共同建设,比如和重庆建设了“中国社会保险公共服务标准化示范基地”,还有6个保险经办机构承担了国家级服务业标准化试点,20个经办机构承担了国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。

第二,积极推进“互联网+”社保的应用。一是开展电子社保示范城市建设,初步构建起包括大厅服务、网上服务、自助终端服务、电视电话服务等在内的全方位、一体化的社会保险公共服务体系。在33个电子社保示范城市的带动下,社保经办服务领域、共同服务质量得到了提升。二是推进管理服务一体化,打造经办管理服务平台,努力实现厅网社区,档案业务、财务业务、社保银行、办公经办等五个方面一体化,真正实现“一个窗口接待,一站式服务,一次性办结”。三是我拓展了网上办事的服务模式。网上查询已经普遍开展,网上办事逐步在推进,从信息的查询、政策的告知到参保登记、缴费、工资申报再到业务办理预约、办事状态查询乃至网上支付,网上经办服务都在不断深化,正在逐步迈向“网厅一体化”阶段。一些地方要求按照“所有在经办大厅能够办理的业务,均要实现在网上办理”的基本思路,正在积极推进当中。四是延伸掌上服务手段。比如深圳乐山、广州、成都等等,通过掌上社保,可以实现随时随地便捷、及时查询社保政策和个人权益记录,开通微信平台和手机客户端APP,提供新闻发布、业务个人在线办理、社保卡的服务以及智能预约功能。但是这些工作的开展,各地还不是太平衡,我们将继续大力推进电子社保示范城市建设,引导各地拓展网上和掌上服务功能,加大推进新技术的应用力度,为人民群众提供便捷的、可及的社保服务。

人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波

中国网 宗超 摄

[中央电视台记者]我想请问,基本医保跨省异地就医住院费用直接结算的工作进展如何?2017年底能完成吗?谢谢。

[人力资源社会保障部社会保险事业管理中心副主任 黄华波]非常感谢记者朋友对异地就医的关注。在今年两会期间,克强总理明确表示,争取用两年左右的时间使老年人异地住院费用可以直接结算。之后,克强总理、延东副总理、马凯副总理等国务院领导先后作出重要批示,我们认为这个工作是全民医保实行以后,我国医疗保险制度发展的一个必然要求,有利于大幅度减轻参保人员异地就医的压力和跑腿报销的事务性负担,有利于更好增强基本医保的公平性和适用应流动性,也有利于加强医保服务的管理,提高服务能力。

为了做好这个工作,我部成立了由分管部领导担任组长,规划财务部门、医保行政、经办、信息等部门共同参与的领导小组,也成立了办公室,同时设立了经办、信息等专题工作小组,制定了工作方案,明确任务、倒排时间,集中攻关,目前取得一些重大突破,主要表现在两个方面:

第一,12月9日,人力资源社会保障部、财政部联合印发了 《关于做好基本医疗跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》 。这就是人社部发2016年120号。这个文件经过反复征求有关方面的意见和反复论证,应该是可行的。文件明确了目标任务、基本原则、主要政策、结算模式、经办规程、部级平台、省级平台责任,还有信息系统的建设等一些重大问题。第二,上周,国家异地就医结算系统通过了初步验收。

这标志着这项工作从政策决策、系统建设正式转向政策落实和系统部省对接试运行的这一阶段。同时,加强京津冀、上海、广东等地方调度,督促今年各地必须要实现省内的跨异地就医医保结算,并且与部级系统进行对接,做好准备。

120号文件确定的目标任务是2016年底基本实现全国联网,启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算,年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。同时,结合本地户籍和居住证制度改革,逐步将异地长期居住人员和常驻异地工作人员纳入异地就医住院费用直接结算的覆盖范围。

120号文件还确定了四项基本原则。一是规范便捷,坚持为参保人员提供方便便捷的结算服务,确保参保人员只需要支付按规定由个人承担的住院医疗费用,其他费用由就医地经办机构与订点医疗机构按协议约定审核后支付。二是循序渐进。坚持先省内后跨省,先住院后门诊,先异地安置、后转诊转院,先基本医保后补充保险。结合各地信息系统建设的实际情况,优先联通异地就医集中的地区,稳步全面推进直接结算工作。三是有序就医,坚持与整合城乡医疗保险制度相结合,与分级诊疗制度的推进相结合,建立合理的转诊就医机制,引导参保人员有序就医。四是统一管理,坚持基本医疗保险异地就业政策、流程、结算方式基本稳定,统一将异地就医纳入就医地经办机构,与定点医疗机构的谈判协商、总额控制、智能监控、医保医生的管理、医疗服务质量监督等各项管理范围。

下一步,我们将做好文件的解读、培训和部署落实工作,搭建部平台经办环境,加快开展信息系统的部省对接和联网调试,尽快开展试运行,按时高质量完成这项任务。为此,我们确定了7个大类、23个大项工作任务,分别以今年年底、明年两会、明年年底作为时间结点,明确了责任人和完成时限,正在有条不紊地推进各项工作。谢谢。

[唐霁松]再补充一下时间点的问题,有这么几个关键词。第一,2016年基本实现全国联网,这是一个关键词。第二,启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用的直接结算,这里面一个关键词是“启动”。另外是跨省异地安置的退休人员,不是所有的退休人员。第三,2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用的直接结算,不是说2016年底就能完成,是2016年底启动,2017年能够解决异地安置退休人员的医疗费用直接结算。

人社部就中国政府获“社会保障杰出成就奖”举行新闻吹风会

中国网 宗超 摄

[中国日报社记者]请唐主任介绍一下关于“扩面行动”的具体内容,以及未来要采取哪些措施。另外,您刚才提到“全民参保计划”,您能不能介绍一下具体内容?

[唐霁松]中国政府能够获得这个奖,跟中国政府和各基层全国社保工作者的不懈努力是分不开的。在国际上衡量社会保障发展的指标主要有两个:一是覆盖人口,表明社会保障制度的覆盖面,也就是它的广度,也可以说是普及性。二是深度,就是保障的水平。中国政府一直高度重视社保扩面工作。社保扩面工作进展主要体现,一是制度建设从无到有,再到基本实现制度全覆盖。二是覆盖人数从少到多,再到基本实现法定人群全实现。

从制度建设上看,上世纪80年代,我们从改革和创建城镇职工社保制度起步,逐步建立了覆盖城镇职工和城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。刚才我也提到了2010年颁布了社保法,在体系建设上,框架已经基本确立。

从覆盖人数上说。社会保险的覆盖范围逐步实现了“三个扩展”,就是社会保险覆盖范围从城镇扩大到乡村,从国有企业扩大到各类企业,从就业群体扩大到非就业群体,从而在覆盖范围上打破了不同经济所有制和不同就业形式、不同劳动者身份之间的界限,提高了社会保险制度的可及性和公平性。所以,中国已经建立起世界范围内覆盖人群最多的社会保障制度。

下一步采取措施主要是继续扩大社保覆盖面,其中有一个计划是“全民参保计划”。这个计划主要的工作是通过与政府其他相关部门的数据库进行合作和共享。比如对人口信息和参保信息进行比对、整理,基本摸清没有参保的、已经断保的、漏保的、重复参保的情况,并借此机会加大宣传力度。扩面的重点在城镇,继续以中小微企业、灵活就业人员为重点。现在没有参保的人群,一是小微企业的人员,二是一些灵活就业的人员,所以我们要以他们为重点。

同时,针对高风险行业,人社部提出“同舟计划”,实施工伤保险扩面专项报道行动。探索推进网络就业、创业等新型业态群体参保。现在有一些新业态,比如快递、网络的从业者,这些方面确实是社保的一个薄弱环节,我们也在加大这方面的工作力度。到今年年底,我们要在全国大部分地区启动全民参保登记工作,这也是全民参保计划里的一个前提。

党的十八届五中全会和国家的“十三五”发展规划都已经明确提出,实施全民参保计划,基本实现法定人群全覆盖的目标任务,“全民参保计划”已经上升到我们党和国家的重大专项工程,实施全民参保计划不仅是社会保险制度自我完善和自我发展的客观要求,更是全面建成小康社会,实现人人享受社会保障目标的必然选择。“全民参保计划”的实施,必将对中国未来社保事业发展和精细化管理服务产生深远的影响。

我就回答这些。

[主持人]今天吹风会到此结束。谢谢大家。