国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知(国办发〔2019〕69号)

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电话号码:

/2017-

主题类别:

国家经济管理、国有资产监管\国有资产监管

发证机关:

国务院办公厅

书面日期:

2017年7月18日

标题:

国务院办公厅关于印发《中央企业制度改革实施方案》的通知

文号:

国办发[2017]69号

发布日期:

7月26日, 2017

主标题:

国务院办公厅关于印发《中央政府关于企业公司制实施方案的通知

重组

国办发[2017]69号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《中央企业公司制改制工作实施方案》已经国务院批准,现印发给你们。 请认真执行

国务院办公厅

2017年7月18日

中央企业体制改革实施方案(公开发布)

公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。 经过多年改革,全国国有企业的企业重组达到90%以上,有力地促进了国有企业政企分开。公司治理结构日益完善,企业管理水平逐步提高。然而,一些国有企业,特别是一些中央企业集团,尚未完成企业重组。 《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出到2020年在国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果 中央经济工作会议和《政府工作报告》要求国有企业公司制改革到2017年底基本完成。 根据党中央、国务院的有关部署要求,为加快中央企业完成企业重组,特制定本实施方案。

一、目标任务

到2017年底,所有按《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册并由国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融文化企业)将转变为按《中华人民共和国公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司,以加快形成有效均衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制。

2。标准化运作

(1)制定重组计划 为推进公司制重组,中央企业应根据现代企业制度的要求,结合实际情况,制定切实可行的重组方案,明确重组方式、产权结构、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项,并按照有关规定起草或修改公司章程。

(二)严格审批程序 中央企业集团改组为国有独资公司,应当经国务院授权履行出资人职责的机构批准。改制为多元化股权企业,应当经履行投资者职责的机构按照程序报国务院批准后批准。 除另有规定外,中央企业子公司的重组应当按照企业内部的有关规定办理审批手续。

(三)注册资本的确定 国有独资公司、国有独资子公司或者国有控股企业改制为国有独资公司、国有控股企业,在工商变更登记时,可以以上一年度经审计的净资产值为基础确定注册资本,并在公司章程规定的出资期限届满前进行资产评估。 改制为多元化股权企业,应按照有关规定办理验资、财务审计、资产评估、市场交易等手续,资产评估价值作为认缴出资的依据。

3。政策支持

(1)划拨土地处置 经省级以上人民政府批准,国家授权经营或者具有授权投资机构资格的企业原划拨土地,可以由国家以出资(入股)或者授权经营方式处置。 全民所有制企业转变为国有独资公司或者国有及国有控股企业的全资子公司,其原划拨土地可以按照有关规定予以保留。

(2)税收优惠支持 按公司制改制的公司,按规定享受资产评估增值、土地变更登记、国有资产无偿划转等税收优惠政策。

(3)工商变更登记 全民所有制企业改组为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司。母公司可以先进行重组,办理工商变更登记。其附属子公司或机构应限期完成重组或转让。 全民所有制企业改制为股份多元化企业,首先要将下属企业或事业单位改制为企业,然后完成母公司改制,办理工商变更登记。

(4)资格继承 全民所有制企业转变为国有独资公司、国有及国有控股企业的全资子公司或国有控股公司,在经营过程中取得的各类专业或特殊资格证书由改制后的公司继承。 改制企业应当在工商变更登记后1个月内,到有关部门办理企业名称变更等资质证书

四。全面推广

(一)加强党的领导 中央企业党委(党组)要切实加强对改制工作的组织领导,按照党建同步规划、党组织和工作机构同步设置、党组织领导和党务工作人员同步配备、党的工作同步实施的有关规定,落实“四同步”和系统对接、机制对接、系统对接、工作对接的要求。 要充分发挥企业党组织的领导和政治核心作用,确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和有效加强。 依法维护职工合法权益,处理好企业改革、发展和稳定的关系 改制过程中的重大问题要及时向党中央、国务院报告

(2)建立现代企业制度 改制企业应着力推进董事会建设,规范权力运作,实现权责平等,依法落实和保障董事会行使重大决策、用人、薪酬分配等权利。 坚持“一个接一个”的原则,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,处理好党组织与其他治理主体的关系,明确权责界限,实现无缝衔接,形成责任、职责、协调运行、有效制衡的公司治理机制。

(三)完善市场化管理机制 改制企业要继续深化劳动、人事和分配制度改革,建立健全基本适应劳动力市场、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善市场化就业制度,合理开放收入分配差距,真正形成经理上下、员工进出、收入增减的市场化选择和就业机制。

(4)防止国有资产流失 在公司制改制过程中,要按照法律法规、国有企业改制、国有产权管理等相关规定规范运作,严格执行决策程序。 完善金融支持政策,维护利益相关者合法权益,落实金融债权 要加强对重组全过程的监督,坚持公开透明,严禁秘密操作和转移利益 做好信息披露工作,加强事后监管,自觉接受社会监督

中央党政机关和事业单位办企业的改组和改制,以及公司制的改制,按照国家集中统一监督的要求,分别进行。 省人民政府应当参照本实施方案,指导地方国有企业改制。

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