提高宏观调控水平 实现经济协调发展——供给侧结构性改革系列述评之二

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新华社北京6月6日电(记者韩杰)正当全国科技创新大会、中国科学院院士大会和中国科协第九届全国代表大会召开之际,本月初召开的国务院常务会议公布了推进科技基金管理“升级”的五项重大举措,引起科技界广泛关注。

分析师认为,中央政府的举措将让研究人员对自己的资金有更大的控制权,特别是大幅提高人员成本的比例,这将更好地激发研究人员的积极性,更有效地促进大众创业和创新。 在更深层次上,这一部署也发出了在供给侧结构改革下创新政府宏观调控的积极信号,并通过宏观政策和体制改革的协同作用提高了经济质量和效率。

宏观调控是市场经济条件下政府的一项基本职能。其本质是预期管理。 国际金融危机爆发八年后,世界经济依然复杂多变,中国经济步入新常态也面临下行压力。 在不确定性日益增加的背景下,政府需要特别重视加强预期导向,对政府宏观调控水平提出更高的要求。

在推动供应方结构改革的大格局下,你如何看待政府的宏观调控职能?

清华大学国情研究所所长胡鞍钢认为,推动供给方面的结构性改革既不是计划经济的“老路”,也不是自由放任的“弯路”,而是“双手的共同努力”,即让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。

目前,人们普遍认为,中国经济发展存在周期性和总量性问题,但结构性问题最为突出,矛盾的主要方面转向供给方面。 在这种情况下,如何协调供给管理和需求管理的关系,提高政府的宏观调控水平?

中国人民银行金融研究所所长姚玉东认为,需求侧管理主要是利用投资、消费和出口三驾马车来带动经济,调节短期经济波动,而供给侧管理包括劳动力、土地、资本和创新四大要素,可以在充分合理配置的条件下提高中长期潜在增长率。

“需求管理是西药,见效快,但有副作用。供给侧改革是一种中药,虽然疗效缓慢,但却能治愈疾病。 姚玉东表示,为了在供给方面进行结构性改革,政府的宏观调控应该“以中药为主,西药为辅”,必须坚持供给方面以发电为主,需求方面的管理要长期稳定。 尤其是对经济下行风险要有耐心,关键是解决供给方面的矛盾和问题。

"以前刺激政策的转变期、疼痛期和消化期意味着洪水的一般刺激是不可预料的 华夏新供应经济学研究所所长康佳也强调,供应方改革应该将有效的市场与有希望的有限政府结合起来。一方面,它必须尊重和顺应市场,另一方面,它必须在过去的需求管理经验中进行大胆创新,以便在面对一系列困难的改革任务时有所作为。

在过去十年左右的时间里,中国经济更加依赖需求刺激,导致经济波动。 放眼世界,一些国家的经验教训也值得借鉴。例如,自2008年国际金融危机以来,美国一直在实施量化宽松货币政策,全球经济也深深卷入其中,这在不久的将来造成了许多退出障碍。

要推动供应方面的结构改革,我们必须清楚地认识到,改革的根本目的是提高供应质量,以满足需求,使供应能力能够更好地满足人民日益增长的物质和文化需求。主要重点是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。

推进供给方面的结构改革是贯穿十三五规划的任务,要求政府不断创新和完善宏观调控,加强宏观政策协调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效率、防控风险、保护环境,更加注重引导市场行为和社会预期,为结构改革创造稳定的宏观经济环境

中国社会科学院金融与战略研究所所长高培勇表示,“十三五”规划需要两个“补充”,以提高政府宏观调控水平,实现经济协调发展。

一是“政策+改革”的宏观调控 供应方结构改革的实质是改革,因此改革必须成为监管的“常规武器”。 “当前的宏观调控不是传统的宏观经济政策调控,而是政策与改革相结合的调控模式 一方面,坚持宏观经济政策布局;另一方面,供应方通过改革走上了健康经济发展的轨道。 “

二是“逆周期调整+结构调整”的宏观调控 宏观调控的本质是反周期调控,它在经济好的时候收紧,坏的时候放松。 然而,对于经济新常态下的中国经济来说,除了应对经济下行压力的短期反周期调控政策外,关键是坚持结构性调控,着力解决结构性矛盾,为中国新一轮经济增长构筑重要支撑。 只有通过适者生存的阵痛,中国经济才能重生,凤凰才能重生。