“牵住牛鼻子”化解中心城区入园难

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「目前,我们区的全纳幼稚园覆盖率为百分之八十,而中心市区的覆盖率则为百分之七十二 在幼儿园儿童人数众多和部分地区集中分布的双重压力下,全民覆盖的比例没有下降,反而增加了,鼓舞了人们。 ”山东潍坊高新区教育局副局长韩冰感叹道

韩冰说双重压力是指公立学前教育学位总体供给不足和一些城市地区供求矛盾尖锐的双重问题 高新区是潍坊市中心的新城区。近年来,高密度集中居住区如雨后春笋般涌现。然而,2017年,中心城区全纳幼儿园覆盖率分别比山东省和潍坊市低62%、18%和23%,高质量的全纳学前教育程度严重不足

幸运的是,这个双重问题已经逐渐得到解决 「过去两年,在政府投资兴建公园的基础上,我们透过住宅区配套公园的包容性转型,加快解决资源不足的共同问题。通过激活城区优质资源举办公共公园,支持包容性私人公园发展,解决了当地供需矛盾尖锐的问题,找到了优质包容性程度翻番的好办法。 高新区教育局局长杜全平表示,这一切都得益于开处方、开正确药的工作理念。

处方1:“切中要害”实施住宅区配套公园交钥匙工程

城市住宅区配套公园建设是拓展全纳学前教育资源的重要途径,也是一个难题。 起初所有的事情都很困难,但一开始就不难。

“早在2016年,我区就发布了《潍坊高新区城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》,并初步建立了政策宣传和调查整改机制。我们计划将难以进入公园的居住区作为试点,通过创建移交模式,逐步形成开发企业主动移交钥匙的良好氛围。 ”韩冰说

大观世界居住区规划规模超过5000户。这是最难进入公园的居住区。在它的五公里范围内没有公共公园。在配套公园开放之前,这里的居民必须选择几公里外的幼儿园才能进入公园。交通的麻烦和私人公园收取的高额费用让父母既困惑又无助。

按照集中居住区居民需求优先的原则,2018年,区管委会负责人亲自负责并完成了大观天夏居住区新建配套公园的交钥匙工程,该公园为公共公园。 “现在你不用走出村门就可以去幼儿园了。老人接送孩子是安全的。只是太无忧无虑了。你不必担心将来会有第二个孩子。 ”一个年轻的主人说

一项彻底的调查显示,除了大观世界配套公园项目外,十几所幼儿园还存在建设、移交和使用不充分等问题 如何全面推进整风成为摆在我们面前的新课题。

2018年以来,高新区按照政府主导、管辖负责、部门联动的原则,建立了新发展“增量”和治理“存量”双管齐下的方针,建立了专项整治工作领导小组领导下、综合执法小组和协调保障小组支持下的长效工作机制。

关于新开发的“增量”,土地、规划、建设、房管、教育等部门要联动,规范建设转移过程。目前,所有规划中的新获得土地的幼儿园项目都签署了建设转让协议。 在“库存”管理方面,按照分类整改和“一园一案”的原则,区内协调开发企业签署《居住区配套幼儿园建设移交协议书》。所有要求包括落地和建筑的具体问题和任务。 建设和教育部门作为主要领导部门,应在整个整改过程中特别注意反馈和监督,确保责任具体到单位和人民。

今年以来,仅在几个月内,就签署了10项在新建住宅区建设配套园区的转让协议,形成了开发企业主动签署转让协议的良好趋势。 在注册和管理方面,该区坚持严格“安置”配套园,并与幼儿园组织者签署了全纳费用承诺。新注册住宅区的配套花园将100%包括在内。

“到2020年,当住宅区配套幼儿园专项整治完成时,我区预计新增5000所全纳度配套幼儿园,全纳幼儿园覆盖率将达到85%以上 ”杜全平说道

处方2:“捏穴位”治疗当地公共学位缺乏的慢性病。

受历史遗留问题的影响,中心城区人口稠密,学龄儿童上幼儿园的人数最多。由于规划有限空,在中心城区很难找到新的和继续开办的幼儿园,使规划部门束手无策。 2017年之前,只有两个公园,即政府公园和东明公园。学位严重不足,甚至还存在“班级人数多”的问题

为了应对这些问题,尽管市中心地区的地价和租金最高,但自2018年以来,行政委员会已下定决心消除尖锐和持久的地方矛盾。基于优先重视核心领域教育的理念,经过反复调查研究,行政委员会采取了政府租赁高质量社会资源的形式。先后投资2000多万元,将原有的两家酒店分别改造为15级和18级的公园,增加1000个公共学位,并将领先的公园组织为子公园,真正做到“清凉解困”,让周围的人进入公园。

高新区代理幼儿园主任杜秀梅(Du Xiumei)表示:“自从东部幼儿园被划分为代理幼儿园以来,这两所幼儿园已经遍布十几个居住区,平均服务半径从以前的500米到800米,扩大到1500米到2000米。公立学前教育在造福公众方面向前迈出了一大步。 “

高新区的西北地区位于潍坊市中心,潍坊也是一个成熟的地区,是一个居住区,缺乏公共资源。 他说:「我们不会互相依赖,我们会坚持以人为本,在商业发展方面给予教育优惠的原则,并鼓励公园主管走出公园,选择地点和经营附属公园。 两年后,两个闲置的资源得到了振兴,在治疗地方公共度不足的顽疾方面取得了明显成效。 ”杜全平说道

处方3:“营养分配”,确保包容性私人公园健康发展

高新区有着在财政支持下大力实施包容性私人园区支持计划的悠久历史。 自2015年以来,该区一直支持私人公园通过政府购买服务向社会提供高质量的包容性学前服务。增加了1000多个新的包容性学前学位。共投入普惠性民营公园补贴222多万元,居民负担减轻1566多万元。

“我们坚持由政府出资购买高质量的普惠学位,并尽我们所能花掉每一分钱。 通过一定数量的财政补贴,大力支持居住区托幼机构走全民福利之路,利用小额财政补贴杠杆来撬动民生 ”韩冰说,在财政补贴的鼓励下,开发企业建设和转让的积极性,甚至组织者为提高园区质量而进行竞争的积极性也得到调动

为了给社会力量经营公园提供适度的“额外食物”,促进私人公园整体健康发展,今年,在全市公共公园年平均公共资金达到710元的基础上,各区将按照公共公园相关标准实施包容性的私人公园扶持补贴。 内涵发展方面,按照“优势带弱势,公共带民,并行推进,团结发展”的理念,通过师资培训、联合教学和研究等方式支持包容性私人公园的发展,使其享有与公共公园同等的优惠待遇。

目前,在高新区幼儿园布局规划中,有足够的空空间用于未来的学前教育。 “到2035年,该地区计划人口将达到60万,幼儿园105所,学前教育学位达到29,000个。 我们努力实现所有新建公园的高起点规划、高标准建设、高质量设备和高平衡布局。 教育局规划建设处处长刘敏程说

《中国教育报》 2019年11月10日第一版